截至目前，全国十大税收新闻年度评选活动已连续举办了11届。2012年度全国十大税收新闻评选结果发布于1月22日，“国务院常务会议决定‘营改增’试点新增10省市”获“十大之首”。

其他入选税收新闻依次是：国家税务总局要求认真落实支持小微企业和个体工商户税收优惠政策；沪渝房产税改革试点平稳有序；蔬菜流通环节免征增值税；环境税等3个税收立法项目进入研究制定阶段；退税政策2012年7月1日起调整；国家税务总局规范税务行政裁量权行使；固定资产投资方向调节税暂行条例废止；十八大报告提出加快改革财税体制；财税支持政策助力民企“走出去”。

“营改增”最抢眼，高层领导连续3年作批示意味深长

能被评为年度税收十大新闻之首的，无疑都是一年中税收事件的重中之重。

“国务院常务会议决定‘营改增’试点新增10省市”获2012年“十大之首”，是因为“营改增”是目前税制改革中的一个代表性事项。财政部财政科学研究所所长贾康在点评2012年全国十大税收新闻时指出，“营改增”是与应对国际金融危机政策中的亮点——结构性减税紧密结合的，是一个长期的追求。它开始时只在上海开展试点，在2012年第四季度明朗化，有10个省、直辖市和计划单列市跟进。“‘营改增’在2013年将继续成为结构性减税的重要事项，以及财税改革的重头戏。”贾康说。

“营改增”的制度建设是一种长效机制，要把增值税抵扣逐渐拓展到统一市场，覆盖整个产业链，改变市场主体在营业税重复征税之下的小而全现象，使它们放开手脚，加强专业化，在市场竞争中实现升级换代，进入新的发展阶段，并带来产品和服务性价比的提升，从而提振消费，直接有利于扩大内需基本国策的推进。总体来说，这种机制会使企业更多地追求公平竞争，产生规范性和规模经济效应，提升专业化水平，从而促进经济结构优化。

贾康认为，在税制改革中，“营改增”是少有的、争议不太明显、共识相当明显的事项。如果这项改革顺利开展，“十二五”期间将大见成效。

2011年度全国十大税收新闻之首是“李克强对税收工作作出重要批示”。再回看两年，2009年度全国十大税收新闻之首是“李克强要求：充分发挥税收对促发展、调结构、推改革、惠民生的保障作用”，2010年度全国十大税收新闻之首是“中共中央政治局就财税体制改革进行集体学习”。为什么国家领导人的批示或涉税学习会被评为年度最重要的税收新闻？对这个问题，参加评选发布会的专家意见一致，即看似这不是新闻，但从中可以透视出税收工作被摆在了前所未有的突出位置。

针对2009年度全国十大税收新闻的第一条，中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇在发布会现场点评道：这条新闻透露的信息是，税收政策已与宏观经济社会政策的全部内容对接起来。他说，谈到科学发展观、构建和谐社会、改善民生的时候，人们往往把政府的公共政策高度概括为12个字：促发展、调结构、推改革、惠民生。这12个字不仅是税收政策涉及的内容，而且是整个经济工作、甚至是当前政府宏观政策涉及的全部内容。把税收与这12个字对接起来，实际上凸显了宏观层面看税收、定位税收的一种新境界。以往就税收论税收多一点，后来即便有所拓展，也只是把税收的收和支结合在一起。现在能够把税和整个经济政策相对接，说明税收政策的确已经被推到了政府工作的前沿，税收政策已经发挥了更全面、更系统的政府公共政策的作用。

针对2011年度全国十大税收新闻的第一条，高培勇的点评是：每到年末全国税务工作会议召开的时候，国务院主管财税工作的副总理经常要作出相关批示。但2011年底作出的批示与往年不同，背景特殊：一是进入“十二五”以来，围绕税收制度改革的呼声日益强烈，对税收制度改革方向的共识在逐步达成，决策层对税收工作的关注度比前几年明显提高。二是中国的税收制度改革已经到了非极力推动不可的关口。进入2011年以来，税收制度改革遭遇的难题一个一个地摆在人们面前，如果不能拿出破解之策、真正启动改革，那么不仅仅是国际金融危机背景条件下的一系列困难难以克服，而且经济发展方式的转变进程还可能受到极大的阻碍。所以，“十二五”期间能不能把既定的税收改革任务落到实处，成为摆在眼前的一个重要课题。三是以欧美为代表的新一轮经济震荡对中国经济产生了很大的影响。为了应对当前的经济形势，中央决定继续实施积极的财政政策，在2012年积极财政政策的布局当中，结构性减税成为重心。

税与普通百姓关系越来越紧密

在近4年全国十大税收新闻评选中有一条年年入选，即关于税收政策扶持中小企业的新闻。2009年，在国际金融危机中，对于小型企业采取怎样的政策，在税收方面作出怎样的安排，大家非常关注。在此背景下，国家规定对小型微利企业给予一年期所得税优惠，尽管是有期限的，但终究是政府释放的一个信号。2010年，我国中小企业总体税负全面下降。2011年，“小微企业”作为一个新概念被引入人们视野，“小微企业”成为财税支持的重点，一系列扶持政策陆续推出。

高培勇在2011年全国十大税收新闻点评中说：扶持“小微企业”财税政策出台的时间，恰恰是欧洲主权债务危机相对达到高潮和美国占领华尔街运动兴起的时刻。基于对国际经济形势的一种判断，我们急需实施扩张性的经济政策，而在扩张性经济政策实施的过程当中，增加就业特别是增加实体经济的就业量、增加制造业的就业量显然是宏观经济政策布局的一个重点。转变经济发展方式不仅仅是产业结构的调整，也是包括像“小微企业”这样的小型企业增加的过程、不同类型企业重新布局的过程。

近4年中不止一次入选十大税收新闻的税种还有个人所得税、房产税、车购税、车船税、资源税。据记者观察，未来几年的重要税改也将集中在这些税种之上，比如，个人所得税、房产税、资源税等。因为这些税种与普通百姓口袋里的钱密切相关，所以，它们的改革进程也必将作为税收事件入选全国十大税收新闻。